Sebuah
sistem pelayanan sipil adalah satu di mana mempekerjakan dan
mempromosikan karyawan pemerintah tergantung pada nilai ujian atau
kriteria obyektif lain yang berhubungan dengan pekerjaan yang dilakukan.
Kecuali untuk posisi kebijakan yang relatif tinggi tingkat, promosi biasanya dari dalam sebuah instansi. Hal
ini mendorong pembagian kerja, meningkatkan keahlian, dan idealnya
menjamin bahwa perekrutan dan promosi tidak didasarkan pada koneksi
partisan atau pribadi.Sistem
pelayanan sipil berbeda dari sistem rampasan, di mana pekerjaan
pemerintah memerlukan dukungan dari pejabat partai politik. Jarahan
sistem birokrat kekuatan yang harus bertanggung jawab kepada politisi,
tetapi mereka juga mengambil waktu jauh dari pekerjaan dan memungkinkan
beberapa untuk memenangkan pekerjaan karena koneksi partisan dan bukan
prestasi. Jarahan juga dapat memungkinkan
sebuah partai politik untuk memegang kekuasaan melalui patronase dan
untuk "menilai" pegawai pemerintah persentase dari upah mereka.Pada
tahun 1881 kota mulai liga reformasi mengagitasi untuk layanan sipil di
negara bagian, lokal, dan tingkat nasional, banyak setelah "pencari
kantor kecewa" membunuh Presiden James A. Garfield. Pada tahun 1883 UU Pendleton mendirikan layanan sipil yang meliputi 10 persen dari pekerjaan federal. Ini secara bertahap diperluas.Pada
tingkat negara bagian dan lokal di 1800-an, urbanisasi membuat
pelayanan lebih penting daripada sebelumnya, dan ia berpikir bahwa
kebaikan akan kurang korup dan lebih efisien daripada rampasan. Akibatnya, Amerika bisa semodern Inggris, Perancis, dan Prusia. Sejak
kelahiran asli Amerika biasanya dilakukan lebih baik dari imigran pada
ujian, pelayanan sipil juga bisa mendukung Protestan dididik dengan
mengorbankan (biasanya Irlandia) Katolik. Efek
ini dikurangi di banyak kota oleh sekolah-sekolah umum yang baik dan
karena tes yang dirancang untuk pekerjaan tertentu daripada pelatihan
akademis umum.Pada tahun 1883 New York mendirikan merit system pertama di tingkat negara bagian, dan Massachusetts diikuti tahun kemudian. Pada
tahun 1884 Albany, New York, menjadi kota pertama dengan merit system,
dan pada tahun 1895 Cook County, Illinois, menjadi daerah pertama yang
melakukannya. Ironisnya ini adalah di antara tempat terakhir untuk mengadopsi sistem merit sepenuhnya.Dengan
Perang Dunia II, undang-undang federal mengharuskan kota untuk
menggunakan sistem merit di lembaga-lembaga lokal yang menerima dana
federal. Terakhir keputusan Mahkamah
Agung AS mandat penggunaan sistem merit untuk semua posisi yang tidak
menentukan kebijakan atas dasar bahwa merusak sistem melanggar kebebasan
berbicara dan asosiasi bebas hak-hak pegawai pemerintah.Persentase karyawan dalam sistem pelayanan sipil bervariasi antara daerah dan seluruh instansi. Dimasukkan
daerah yang lebih kecil cenderung untuk menggunakan sistem merit resmi,
meskipun praktek-praktek informal sering memiliki tujuan yang sama, dan
untuk beberapa profesi (misalnya, polisi) pemeriksaan di seluruh negara
bagian digunakan untuk pelamar layar.Hari ini, layanan sipil masih dipertahankan atas dasar efisiensi dan kejujuran. Survei
dan studi kasus menunjukkan bahwa birokrat lokal yang ditunjuk atas
dasar prestasi lebih cenderung diangkat politik untuk mengalokasikan
layanan sesuai dengan norma-norma profesional dan standar daripada
tuntutan partisan atau konstituen. Pada saat yang sama, prestasi birokrasi dikritik sebagai membatasi kontrol pejabat terpilih lebih dari pemerintah. Konservatif
melihat mereka sebagai tidak fleksibel, tidak akuntabel, dan tidak
efisien, karena itu, beberapa pemerintah menggunakan konsultan dan
kontrak pekerjaan yang sebelumnya dilakukan oleh pegawai negeri sipil. Liberal mengeluh bahwa sistem merit adalah minoritas elitis dan underrepresent dan wanita. Program-program tindakan afirmatif layak dan sebanding sering dilihat sebagai bertentangan sistem merit.
0
komentar
Readers Comments
please leave a message, criticisms and comments to articles on this blog as motivation to improve my blog, to be better than this. and thank you for your visit.
0 komentar
Readers Comments
please leave a message, criticisms and comments to articles on this blog as motivation to improve my blog, to be better than this. and thank you for your visit.